2011年是十二五开局之年，也是我市创新型城市建设启动之年。全市科技工作紧紧围绕市委、市政府总体部署，深入实施创新带动，紧盯产业，力求实效，着力推动发展方式转变和区域竞争力提升，再次荣膺“全国科技进步先进市”，科技进步对全市经济增长的贡献份额突破50%。

一、2011年重点工作

1、创新型城市建设正式启动。今年以来，我们将建设创新型城市作为实施创新带动的基本要求和根本任务，以科技创新、产业创新、体制机制创新、管理创新和观念创新为重点，提请市委、市政府出台了《关于建设创新型城市的若干意见》（宛发[2011]10号），并配合市委办和政府办将主要工作分解成65项重点任务，明确了责任单位，制定了实施细则。同时，我们先后17次赴郑进京，就创建国家创新型城市试点同省科技厅、国家科技部进行了积极地对接和汇报，得到了省厅以及省政府的大力支持。目前，河南省人民政府已正式向国家科技部发函支持南阳市创建“国家创新型城市试点”（豫政函[2011]101号）。此外，11月8日，市长穆为民在京与国务院参事室副主任王卫民、参事刘燕华进行商谈，就建立国务院参事室南阳市调研联系点达成共识。南阳联系点以高效生态经济示范区建设、自主创新体系建设以及推动新能源、光电、中医药、文化产业的发展为主题，为我市的发展提供智力支持。国务院参事室南阳工作点的建立，为我市建设创新型城市奠定了坚实基础。

2、重大科技项目申报进展良好。今年以来我市共组织实施省级以上重大科技项目64项，落实到位资金4887万元，其中，列入国家科技计划项目5项，获得支持资金822万元，列入省级科技计划项目55项，获得支持资金2725万元，CDM项目4项，获得支持资金1340万元。“自升式海洋钻机”被列入“十二五”首批河南省重大科技专项，获得省科技资金支持500万元；“新型光学引擎”、“风力发电机关键技术研发”等2个项目分别获得了省科技资金支持200万和100万元；通宇冶材有限公司申报的河南省高新技术产业化项目“年产5万吨精炼引流剂”，获得省财政资助112万元；天冠集团“生物天然气发电”等4个项目被列入省自主创新项目，获得资金支持565万元；利达光电和河南瑞发等2个项目成功进入2012年度国家科技计划—高新技术发展及产业化领域项目库。同时，组织筛选了一批科技项目已成功报送省科技厅和国家科技部，目前正在进行评审论证。其中，国家科技支撑计划—“酒精槽生物饲料高效综合利用”项目和国家创新医疗器械示范产品——多功能心肺复苏机项目已通过国家科技部组织的专家评审。

3、创新平台建设取得突破。天冠集团车用生物燃料技术国家重点实验室正式获得国家科技部批准，这是全省组建的第6家国家级重点实验室，我市也由此成为我省继郑州、洛阳之后第3个拥有国家重点实验室的城市，同时是全省唯一一家自主培育国家重点实验室的城市（省内另5家国家重点实验室均建设在央属企业）。新组建 “河南省精炼钢引流剂工程技术研究中心”、“河南省新能源变配电工程技术研究中心”、“河南省彩棉针织产品工程技术研究中心”和“河南省蚕业工程技术研究中心”等4家省级工程技术中心。新组建“南阳国家农业科技园区省级院士工作站”、“南阳理工学院省级院士工作站”和“淅减集团高铁减振器省级院士工作站”等3个院士工作站，约占全省1/9。南阳生产力促进中心顺利通过国家级示范生产力促进中心绩效考评。南阳亚龙筑机、飞龙水泵公司、油田设计院、南阳工业沼气公司、西保冶材等5家企业被认定为高新技术企业。目前，我市共培育高新技术企业29家，国家级示范生产力促进中心1家，国家创新型企业2家，省级创新型企业6家；共建立国家重点实验室1家，省重点实验室2家，省级工程技术研究中心22家，省级院士工作站4家。

4、知识产权战略深入实施。2011年度我市共获得国家、省科技进步奖15项，其中河南油田完成的“中国东部成熟探区新增17亿吨储量油气成藏新认识与勘探新技术”荣获国家科技进步二等奖；天冠集团完成的“3000吨秸秆纤维乙醇关键技术研发和产业化”等14项获省科技进步奖，获奖数量居省辖市第三名。2011年，我市共评选出市级科技进步奖174项，其中特等奖5项，一等奖19项，二等奖150项，据统计，获奖项目中共有15项达到国内领先水平，52项达到国内先进水平。积极参加河南省第五届软件创新大赛，目前，已有38件作品通过初评，数量居省辖市第二名。元—10月，我市共申请专利1302件，与去年同期相比增加37%，其中发明专利338件，与去年同期相比增长35.2%。我市于2009年9月被认定为国家知识产权示范创建市，目前各项创建工作有序开展，国家知识产权局拟于2012年初对我市创建工作进行考核验收。

5、高新技术产业化步伐加快。围绕产业结构调整和转型升级，持续加大科技成果、专利技术转化水平和力度。组织我市企业积极参加“河南省承接产业和技术转移合作交流洽谈会”，发布、展示技术难题278项，科技成果137项，签约项目40项，对接金额19.18亿元。积极开展技术市场交易，截至11月，认定登记技术合同27份，合同交易金额732.37万元。切实落实税收激励政策，全力做好全市企业研究开发费用认定工作，共对43家可享受研发费用加计扣除优惠政策的企业抵、减所得税8245万元，对全市24家高新技术企业政策减免税额1.27亿元。依靠科技项目的推拉带动，一批重大科技成果成功转化为现实生产力。省级高新技术产业化项目“适用于-45度高寒地区石油钻机”顺利通过省科技厅组织的专家验收；省重大科技专项“紫激光计算机直接制版版材关键技术研究”，打破了国外公司的技术和市场垄断，累计生产产值2.5亿元，出口创汇2275万美元；省重大科技专项“压水堆核电站中低压核级电动机”项目，研制开发出了新一代AP1000核电站用核级电机，形成产业化能力，目前已实现经济效益3.8亿元，新增利税9580万元；国家级农业科技成果转化项目“优质高产棉花新品种宛棉10号试验与示范”，已在唐河和宛城建立宛棉10号种子繁育基地300亩，超高产示范田52.5亩，大区示范基地5000亩；市科技进步特等奖新品种邓麦996，累计推广达362万亩，增产小麦8700万公斤，经济效益达1.23亿元。今年上半年，全市规模以上工业高技术产业实现增加值31.32亿元，增长26.9%。

6、科技支撑新农村建设能力增强。积极开展科技下乡，全年举办各类农业科技培训班180期，共培训人员7万余人，印发高产栽培技术资料10万余份，成功举办了南阳市第十六届小麦新品种现场观摩会和第十六届玉米、棉花新品种观摩会。以科研单位—涉农龙头企业—农民专业合作社—民营示范组织为主要链条的新型农村科技服务体系得到进一步加强。2011年，我市有6个县成为科技富民强县专项行动计划试点县，其中唐河、镇平、方城、社旗为国家级试点县，宛城、南召为省级试点县；南召县乔端镇白水河村成为首批国家级新农村建设科技示范村，宛城区蒲山镇达士营村、溧河镇王堂村成为省级新农村建设科技示范村，邓州市林扒镇入围省级新农村建设科技示范乡。

7、产业集聚区创新能力显著提升。产业集聚区创新能力培育工程深入推进，整合科技资源，在科研立项、创新平台建设、科技成果鉴定和奖励和创新人才的培养使用等各个领域向产业集聚区倾斜，积极开展科技创新优势培植和知识产权培育工作，使高等院校、科研机构等创新要素向企业集聚，实现产业集聚区企业创新体系建设和科研水平的提升。今年以来，围绕科技成果申报、技术市场政策、知识产权、创新理论和创新方法，共培训企业科技人员1635人次，解答和解决现场问题81个，有效提高了企业管理人员的创新思维能力和科研攻关能力。目前，我市争取和实施的省以上重大科技项目70%以上落地在产业集聚区，组建的省级以上研发平台90%以上建设在产业集聚区，65%的专利和70%的科技成果来自于产业集聚区；南阳高新技术产业集聚区被省政府确定为首批创新型产业集聚区（试点），南阳新能源产业集聚区晋升省级创新型产业集聚区已正式纳入厅市会商框架。

8、南阳国家农业科技园区全面启动。今年以来，按照建设现代农业科技城的要求，南阳国家级农业科技园区建设工作全面启动，快速推进。目前，园区建设实施方案已通过省科技厅上报国家科技部认定。中国农科院、中科院、北京大学等科研院校的专家学者对园区规划编制工作进行了调研，提出了修改完善意见。园区与天冠集团已达成战略合作协议，天冠集团决定拿出1.5亿元投入园区建设，目前，利用沼液、沼渣开展有机农作物生产示范基地的第一期流转土地4000余亩已完成签约；2万吨纤维乙醇厂项目70亩建设用地已经省国土厅正式批复,计划近期开工建设。招商引资工作全面展开，南阳市农作物新品种展示中心与西北农业大学、中国农业大学、河南农业大学等六所高校合作，与园区签订入驻协议，建立新品种引进试种、示范、推广基地；北京桑梁技术发展中心入驻园区试种“雅津生物质能源甜高粱”新品种；南阳乾景中药材开发有限公司的“香根草”也安排在农作物新品种展示示范区试种。

9、落实省政府9号文件精神成效显著。今年以来，我们按照市委、市政府的要求，结合创新工作的特点和需要，在实践中探索并逐渐形成了“三个强化、三个突出”的工作思路，即“强化政策衔接，强化抢抓意识，强化基础工作，突出项目支撑，突出创新平台，突出创新型城市建设”，取得了很好的实际效果。省厅对南阳的支持主要体现在：一是对我市在科技项目支持上明显倾斜，二是对我市创新平台建设适度侧重，三是对我市创建国家创新型城市试点和全国科技进步先进市大力支持，13个县市区全部通过2011年国家科技进步考核，我市再次荣获“全国科技进步先进市”称号。目前，我市与省科技厅已确定建立市厅会商制度，我们围绕共同推进现代农业科技发展、共同推进优势主导和新兴战略产业发展、共同推进自主创新体系工程建设等三大议题，共研究筛选出17个省以上重大科技项目、14个省级以上研发平台和9个省级以上创新基地作为市厅会商的重点，拟争取省以上研发资金支持近2亿元，将于近期召开第一次市厅会商会议，着力解决南阳科技创新方面的实际问题。

10、中英低碳技术合作项目扎实推进。为推进南阳低碳城市建设工作，引进生物能源、生物化工领域国际先进低碳技术研究理念、方法和手段，去年以来，在科技部的大力支持下，由中国21世纪议程管理中心牵头，我市与英国有关机构合作，开展了“中英低碳城市发展合作”地方试点建设，形成了初步的合作框架。今年9月，市长穆为民受邀率团出访英国，围绕中英低碳联合实验室建设、高效生态示范区建设、发展新能源产业和提升城市规划建设水平等４个领域与英国有关方面进行了全面协商，达成了合作意向和共识。11月８日，中英低碳城市发展合作高官会议在京召开，市长穆为民、副市长冯晓仙出席会议，与科技部有关领导，英国驻华大使馆、投资贸易署的代表进行了交流探讨，标志着“中英低碳城市发展合作”——南阳市试点项目正式启动。11月25日，天冠集团与英国伦敦大学成功签订了合作共建中英联合实验室的协议；11月29日，我市与英国驻华大使馆就加强新能源产业发展合作举行了电话会议，双方就“柴油和液化石油气发动机尾气排放净化装置生产线”和“防爆电气认证服务处（BASEEFA）”合作项目达成初步共识，南阳低碳城市建设扎实推进。

 二、形势分析及存在的问题

当前，我市正处于由“大而弱”向“富而强”转变的关键时期，加速富民强市，关键在于依靠科技创新加快转变经济发展方式。省委书记卢展工同志指出，“科技创新决定中原经济区建设的成效，是我们建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的支撑、内涵、精髓”，深刻阐明了科技工作在建设中原经济区中的重大意义和地位作用。我市建设创新型城市面临着难得的机遇和条件：一是党中央国务院和省委省政府对建设创新型国家战略的高度重视,为提高自主创新能力创造了良好的宏观环境；二是南阳市第五次党代会确立了“在中原经济区率先建设创新型城市”的目标，相继出台了《科学技术发展规划》、《自主创新体系建设规划》和《建设创新型城市的若干意见》，科技发展政策体系日趋完善；三是人民币持续缓慢升值、资源和劳动力价格上涨等市场倒逼机制促使企业更加注重自身创新；四是南阳悠久的创新历史和创新文化为自主创新提供了厚实的人文积淀。此外,经过近年来的发展,南阳自主创新能力积累了比较雄厚的物质技术储备，这些，都为我市进一步建设和完善自主创新体系奠定了扎实的基础。

与建设创新型城市的要求相比，当前我市的科技创新工作仍然存在着一些薄弱环节，突出体现在三个方面：一是各类创新载体内涵亟须提升，尤其是我市在去年刚刚获批的国家高新技术产业开发区、国家农业科技示范园区和国家重点实验室，无论是基础设施等硬件建设，还是研发人才、实力等软实力，都存在着起点低、起步晚、规模小、研发能力弱等问题，亟须进一步提升内涵，增强实力。二是科技支撑经济建设和发展方式转变能力较弱，主要体现在我市财政科技投入不足，科技的引领、导向作用不突出。三是企业创新梯队结构不完善，中小型企业科技项目储备不足，研发能力弱，创新平台少，没有能够形成科学合理的梯队结构。这些存在的问题，是我们下一步科技创新工作的重点和方向。

三、2012年科技工作思路和重点

2012年是建设中原经济区和创新型南阳的关键之年，按照“支撑、内涵、精髓”的定位和市第五次党代会关于建设创新型城市的要求，我市科技工作的基本思路是：以建设创新型城市为目标，以实施创新带动为平台，以431科技工作计划为抓手（即围绕促进高新技术产业、传统优势产业、现代农业和现代服务业等４个产业的发展，实施知识产权战略、产业集聚区科技创新和创新型人才队伍建设３项工程，构建和完善一个自主创新综合性公共服务平台），依靠科技创新加快转变发展方式，促进经济转型升级，提升区域竞争实力。

紧紧围绕工业强市主战略，2012年科技工作的重点任务是：以重大科技项目促进传统产业改造升级，以创新成果就地转化加速培育战略新兴产业，以自主创新能力提升支撑龙头企业做大做强，以构建自主创新平台提升产业集聚区建设水平。具体来说，要做好以下6个方面的工作：

1、进一步加大项目争取和实施力度。一是加大国家、省重大科技项目争取力度。积极推动已纳入市厅会商框架内的省级以上重大项目落地，争取更多的科技项目纳入国家和省十二五科技发展规划，争取省以上更多的科技资源和财政支持向我市倾斜。二是加大低碳经济项目资金争取力度。重点推动“天冠集团日产50万立方米民用沼气及沼气发电工程”、全市农村民用沼气等项目纳入国际清洁生产机制，争取CDM和PCDM（联合国规划类清洁能源机制）项目资金支持。三是进一步加强国际科技合作。重点是推动中英低碳技术合作项目纵深推进；围绕南水北调中线工程源头生态保护，积极推动国家重点引智项目“南水北调中线工程水源地生态环境保护与管理”、中英对话项目“中英低碳城市建设试点与示范”项目向纵深推进；加强国际科技合作与交流，缔结友好城市，引进科技项目、资金和人才；在“河南省低碳生物能源化工技术国际科技合作基地”的基地上，建设国家国际科技合作基地。

2、进一步提升产业科技创新能力。整合科技创新资源，强化核心关键技术研发，加快建设南阳国家生物质能示范区，加快建设全省重要的新能源、光电和重大装备制备基地。突出抓好新能源、新材料、光电、先进装备制造等4个重点领域的产业科技创新工作。新能源领域，加大“纤维乙醇工艺包”系列技术集成和生物柴油清洁生产关键技术的研发；推进“500-1000倍聚光光伏发电系统”、“薄膜太阳能电池”等项目的研发。新材料领域，以培育超硬材料、二氧化碳全降解塑料、功能性冶金保护材料三大产业链为目标，加大关键技术研发力度；积极推动冶金材料特色产业基地、重质碳酸钙特色产业基地晋升为省级高新技术特色产业基地；光电领域，加强光学引擎技术集成研究；支持 LED(半导体照明)光源关键技术研究,重点抓好进入国家863计划的电子纸等项目的顺利实施；积极推进“数码相机镜头”、“高温集热管（HCE）”等重大项目的研发。先进装备制造领域，抓好“核电站用电机”、“垂直轴永磁风力发电机”等项目的科研攻关和产业化；加快数字化超深井钻机、海洋钻机、直升飞机吊装钻机等项目研发进度，实现新的竞争优势；支持研发特种高效运输装备、高速列车及城市轨道地铁减振器和新型筑路机械等新装备的研发,形成规模优势。积极推动南阳防爆特色产业基地、汽车零部件特色产业基地晋升为国家高新技术特色产业基地，

3、进一步加强科技创新平台建设。围绕构建现代产业体系，加快建设和发展省级以上工程技术研究中心等各类企业研发中心，支持“河南省光学薄膜工程技术研究中心”和“河南省冶金保护材料工程技术研究中心”晋升国家级；支持“河南省电气防爆安全重点实验室”晋升国家级重点实验室，争取新认定1家河南省国际联合实验室，不断壮大我市国家重点实验室队伍，提升全市重点实验室发展水平；实施产业集聚区科技创新工程，不断提升14个省定产业集聚区创新能力，支持南阳新能源产业集聚区建设省级创新型产业集聚区，为全市产业集聚区走创新驱动的科学发展道路发挥示范引导作用；支持南阳新能源高新技术开发区和西峡县高新技术开发区创建省级高新技术开发区；启动实施南阳市高新技术研发公共服务平台建设工作；争取新组建2个省级创新型科技团队。争创国家级创新型企业（试点）2家；争取新认定高新技术企业4家。

4、进一步做好农村科技工作。围绕国家粮食安全战略和南阳粮食主产区建设目标，全面提升农业科技自主创新能力。一是全面推进国家农业科技园区基础设施建设和研发能力提升；加快对园区拓展区《南阳卧龙岗能源生态新区规划》的编制工作；加快天冠集团入住项目建设进度。二是启动南阳市粮食丰产科技工程，组织实施“南阳市主要农作物新品种选育引进项目”，选育优良农作物新品种，为南阳粮食主产区建设提供品种保障；继续做好国家科技支撑计划“南阳黄牛本品种选育及导入德国黄牛皮埃蒙特牛培育南阳牛肉用新品系项目”。三是做好科技富民强县工作，新认定国家级和省级科技富民强县试点县各1个。四是组织开展大型联户秸秆沼气工程示范与推广、小麦玉米等粮食作物超高产试验。五是做好市级农业科技园区和新农村建设科技示范乡（村）认定工作，建设60个新农村建设科技示范乡，100个新农村建设科技示范村。

5、进一步实施知识产权战略。争创国家知识产权示范市。实施产业集聚区规模以上工业企业消除“零专利”专项行动，开展产业集聚区知识产权专项辅导和支柱产业专利预警分析研究，为产业集聚区建设具有产业特色的专利专题数据库；组织开展4·26知识产权宣传周活动，组织开展知识产权专项行动，严厉查处和打击各种侵权、假冒等违法行为;提升知识产权创造、运用和保护能力。按照“减少数量、提高质量”的原则，加强科技成果管理，调整科技奖励结构；筛选重大科技成果申报国家和省级科技奖励，争取获奖数量和质量居省辖市前列；加大科技成果、专利等知识产权转化力度，强力推动在河南省2011年承接产业和技术转移合作交流洽谈会已签约的低温ZJ车载钻机、数字化石油钻井装备研制、自动变速器技术、HIF基因实验室等7个项目尽快落地。

6、进一步强化科技服务职能。实施服务带动，积极开展高新技术企业的认定、民营科技企业认定、税前研发费用的认定、科技成果鉴定评审、专利申请和保护、民营非企业科研机构的审批和备案工作；积极开展技术市场交易、科技信息网络、科技培训等科技服务。以服务产业集聚区为重点，加快培育技术咨询、技术转让等科技中介机构，创办产学研基地、科研成果转化基地和培训基地，引导建立产业集聚区科技服务体系。积极推动全市创新方法培训工作，依托科技部创新方法师资力量和省厅为我市培训的6名师资，选择二机、利达光电、龙成集团等企业开展创新方法试点示范工作，提升企业创新能力和创新水平；力争天冠集团、二机和利达进入省创新方法示范企业行列。