南阳市市级重点实验室管理办法

（试    行）

第一章  总  则

第一条  为规范和加强市级重点实验室（以下简称实验室）的建设和运行管理，特制定本办法。

第二条  实验室是科技创新体系的重要组成部分，是我市组织开展高水平应用基础研究和基础研究、聚集和培养优秀高级科研人才、开展学术交流的重要基地。代表我市的科研学术水平、实验水平和科研管理水平。

第三条  实验室依托重点科研机构、院校和具有原始创新能力的高新技术企业及其他机构建设。

第四条  实验室的主要任务是：

1、围绕我市支柱产业和优先发展领域，开展高新技术、重大科技攻关和应用基础研究，解决经济发展中带有共性、基础性、关键性和前瞻性的科学技术问题，促进技术进步。

2、以社会经济发展中重大基础科学问题为导向，在优势领域积极开展原始性创新和集成性创新研究，获取原始创新成果和自主知识产权，增强我市的科技创新能力。

3、聚集、培育和稳定一批高素质的科技人才及学术带头人；建设一支学术思想活跃、学科知识面广、科技攻关能力强、专业知识结构和年龄结构合理的高层次学术队伍。

4、创造良好的科研环境和实验条件，成为面向社会开放的实验示范基地、科学研究和学术交流的平台以及科技对外开放的窗口。

第二章  管理机构及职责

第五条  实验室实行统筹规划、统一管理。市科技局是实验室的管理部门，主要职责是：

1、贯彻落实国家、省有关实验室建设、管理的方针、政策和规章，促进实验室的建设和发展。

2、制定实验室的总体建设规划和发展计划。

3、制定实验室建设发展的管理办法和规章制度；指导实验室的建设和运行。

4、批准实验室的建立、重组、合并和撤消；组织达标实验室的验收认证；组织对实验室的考核评估和总结交流。

5、推荐申报省级重点实验室和国家级重点实验室。

第六条  市直部门或县（市、区）科技主管部门是实验室的行政主管部门（以下简称主管部门），主要职责是：

1、根据实验室发展规划，组织本部门市级实验室建设项目和实验室达标认证项目的申报工作。

2、负责实验室建设计划的实施，指导实验室的运行和管理。

第七条  依托单位（建设单位）是负责实验室建设和运行管理的具体实施单位，主要职责是：

1、完成实验室的建设工作；为实验室提供后勤保障、配套条件及经费。

2、负责聘任实验室主任、副主任；遴选并聘任学术委员会主任及学术委员会组成人员。

3、根据学术委员会的建议，制定实验室的研究发展方向、年度目标任务和工作计划；确定实验室的编制和人员安排；解决实验室建设与运行中的有关问题。

第三章  立项与建设

第八条  申请建设实验室应具备的基本条件：

1、已运行2年以上的部门属重点实验室，研究发展方向符合市经济与科技优先发展领域，与市经济社会发展关系密切。

2、学科特色突出，在本领域具有全省先进水平，承担并完成了国家、省和市科研任务，研制的科研成果部分要达到市内领先、省内先进的水平；应用性研究成果的转化率不低于70%并具有良好的经济效益和社会效益。

3、学术水平、人才培养和队伍建设等方面有较强的竞争力。实验室主任具有硕士以上学位或副研究员以上职称，具有较高的学术水平、较强的组织管理和协调能力；研究队伍结构合理，固定研究人员不少于10人。

4、已经具备一定规模的科研实验条件和工作基础，其中实验室面积不少于200平方米；拥有的科研仪器设备基本能满足科研实验的要求，其总值（原值）不低于50万元。

5、申请建设单位团结协作、管理科学、高效精干、勇于创新，能够承担建设和管理重点实验室的责任；能为实验室提供必要的技术支撑、后勤保障及相应经费等配套条件；已建立起较完善的管理办法和规章制度；初步建立“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。

第九条  申报实验室建设项目，由依托单位申请，主管部门推荐，向市科技局报送《南阳市市级重点实验室建设项目申请报告》（附件一）。

第十条  市科技局根据《申请报告》对申请单位进行调研，并组织专家进行综合评审，评审通过的组建项目列入市重点实验室建设计划；同时，由申请单位填写《南阳市市级重点实验室建设项目计划任务书》（附件二），经主管部门初审，报市科技局批准实施。

《计划任务书》是实验室建设项目执行并据以验收考核的主要文件，具有行政约束力。

第十一条  实验室建设遵循“边建设、边运行、边开放”的原则，建设期一般不超过3年。实验室在建设期间，依托单位应保证项目负责人及实验室人员的相对稳定；定期向其主管部门报告建设进展情况并抄报市科技局。

第十二条  实验室按《计划任务书》要求完成建设任务后，应提出验收申请，并提交《南阳市市级重点实验室建设验收总结报告》（附件三），经主管部门初审后报市科技局，市科技局组织专家按《南阳市市级重点实验室建设项目验收大纲》（附件四）要求进行检查评议和验收，验收通过经市科技局审定后予以批准。

第十三条  对不能按计划验收的实验室，市科技局会同主管部门组织调查，协调解决问题，将视情况采取必要措施做出调整，并追究有关人员的责任。

第十四条  鼓励、支持有条件的部门和单位自筹资金建设实验室。已经具备组建市级重点实验室基本条件，利用自有资金申请建设市级重点实验室的，按规定程序申报后，市科技局在实验室建设计划立项方面将优先考虑，在科技项目安排上给予倾斜。

第十五条  部门属实验室，已经达到市级重点实验室建设标准要求，可以直接申请为市级重点实验室。申请确认为市级重点实验室应具备的条件：

1、对外开放运行2年以上，主要研究方向和研究课题符合市经济与科技发展战略目标，或是前沿、交叉领域的应用基础研究，按照实验室评估规则进行考评被评为优秀。

2、实验室具有较强的科研能力，近五年间承担市级以上重大科研项目或资助强度20万元以上的科研项目；科研项目总经费达到300万元；应用性研究成果的转化率不低于70%并具有良好的经济效益和社会效益。

3、注重人才队伍建设，实验室主任是本学科领域市级及以上学术带头人，具有较高的学术水平、较强的组织管理和协调能力；拥有的学术带头人（有市级以上学术荣誉称号、副研究员或硕士学位的高级研究人员）不少于2人，研究队伍结构合理，固定科研人员不少于10人。

4、具备较好的科研实验条件和工作基础，其中实验室面积不少于400平方米；科研仪器设备总值（原值）不低于300万元，并能统一管理，开放使用。

5、实验室已建立起较完善的管理办法和规章制度，日常管理规范、严格；初步建立了“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，设立有开放课题和经费；能够充分发挥学术委员会的作用。

6、主管部门和依托单位关心、支持实验室的发展，能为实验室提供必要的技术支撑、后勤保障及相应经费等配套条件，切实帮助实验室解决发展中的实际问题。

第十六条  申请确认市级重点实验室的具体程序为：部门属实验室提出申请；主管部门正式推荐并提交相关建设计划任务书、《南阳市市级重点实验室建设验收总结报告》（附件三）和建设项目验收申请；市科技局组织专家进行考核验收；验收通过由市科技局审定后予以批准，列入市级重点实验室管理序列。

直接确认市级重点实验室的部门实验室没有建设期，从下年度起参加市重点实验室的年度考评。

第十七条  鼓励、支持实验室申报国家、省有关部门的实验室。对已经获得国家、省有关部门实验室称号但不是市级重点实验室的单位，需要申请确认为市级重点实验室的，按第十五、十六条之规定办理。

第四章  运行管理

第十八条  实验室实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，试行依托单位领导下的主任负责制；实验室与依托单位、主管部门的隶属关系不变。实验室在开展科学研究和一切业务方面相对独立，具有相对独立的人事权和财务权。

第十九条  实验室主任实行聘任制，实验室主任由依托单位聘任，报市科技局备案。实验室主任应是本学科领域高水平的学术、学科带头人，具有较强的组织管理和协调能力，任期为5年，每年在实验室工作时间不少于6个月。

第二十条  实验室必须设独立的学术委员会。学术委员会是实验室的学术指导机构，其主要职能是审议实验室的目标、任务和研究方向，审议实验室的重大学术活动和年度工作，审批开放研究课题等，学术委员会会议每年至少召开一次。学术委员会一般由6-10名市内外优秀专家组成，其中依托单位的专家不超过总人数的三分之一，中青年专家不少于三分之一。学术委员会任期五年，由依托单位聘任，报市科技局备案。

第二十一条  实验室实行课题制管理和人员聘用制的人事制度。依托单位按实验室所设学科，根据精干高效的原则核定实验室的固定人员编制，固定人员以学科、学术带头人和技术服务人员为主，通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，由实验室主任公开聘用；为促进科技人员的流动和学科的相互渗透，实验室固定研究人员不应超过参加研究工作人员数的二分之一；实验室要采取有效措施稳定技术队伍，保证实验室的开放与运行。

第二十二条  实验室应加大开放力度，积极开展国际、国内和省内合作与学术交流，根据研究方向设置开放课题和经费，吸引市内外的优秀科技人才从事科学研究工作，要注意吸收和培养优秀青年科技人员，并努力引进有成就的出国留学、进修人员回国参加工作。

第二十三条  实验室应按照国家、省和市的有关规定建立健全知识产权管理制度，切实加强知识产权保护。

第二十四条  实验室要重视学风建设和科学道德建设，加强数据、资料、成果的科学性和真实性审核及保存工作；要重视实验室的宣传和影响力，对实验室完成的研究成果均应署实验室的名称。

第二十五条  实验室的运行经费由依托单位解决；实验室通过自己工作质量和研究水平的竞争获得科研经费资助。

第五章  考核

第二十六条  实验室投入运行后，实行动态管理。市科技局每年组织对实验室的科学研究、队伍建设、人才培养、对外开放和运行管理等工作情况进行考核；考核工作本着“公开、公平、公正”和坚持“依靠专家、发扬民主、实事求是、公正合理”的原则进行。

第二十七条   按照奖优罚劣的原则，根据考评结果，对在学术方面、促进科技进步方面或市经济和社会发展方面有重大贡献、能够积聚人才、考核成绩优秀的实验室，将根据财力给予重点资助，在运行补贴费和开放课题立项上给予奖励性分配。

对管理不善、绩效差的，要求限期改正。连续两次考评不合格的实验室将取消其市级重点实验室资格。

第二十八条  凡符合省规定的申报条件，在年度考评中成绩优异的市级重点实验室，市科技局积极推荐其申报省级重点实验室。

第六章  附则

第二十九条  实验室由市科技局统一授牌，统一命名为“南阳市XXX重点实验室（依托单位）”。

第三十条  本办法由市科技局负责解释。

第三十一条  本办法自公布之日起执行。