关于组织开展2023年度高新技术企业认定培育工作的通知
各县（市、区）科技、财政、税务管理部门，南阳国家高新区、官庄工区、城乡一体化示范区管委会，职教园区发展中心：
根据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号，简称《认定办法》）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号，简称《工作指引》）有关规定，按照省高企工作领导小组通知（豫高企〔2023〕1号）要求，现就我市2023年度高新技术企业认定培育相关工作通知如下：
一、高新技术企业认定
（一）申报范围。在南阳市行政区域内注册成立一年（365个日历天数）以上的居民企业。
2020年认定通过的高企，至2023年高企资格有效期满。根据《认定办法》的规定，企业如需再次提出认定申请，按本通知要求办理。企业发生更名与重大变化的，必须先完成高企名称变更流程，再提出认定申请。高企资格已失效的，不再办理更名手续。
（二）申报条件。符合《认定办法》和《工作指引》中有关规定。
（三）管理机构。根据“放管服”原则，注册地在中心城区（宛城区、卧龙区、城乡一体化示范区、官庄工区、职教园区）的企业，申报资料电子版和纸质版提交至南阳市科技局，其余按照归属地提交至所属区域科技管理部门。
（四）申报时间。高企认定采取常年受理、定期评审的方式。省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室（以下简称“省领导小组办公室”）今年拟定于7月下旬、10月下旬集中组织两次评审。南阳市中心城区企业提交申报材料的截止时间为7月10日，10月10日，除中心城区外的其余县市以自身实际情况为准。
（五）工作程序
1.自我评价。企业对照《认定办法》、《工作指引》进行自我评价。认为符合条件的，按照上述文件规定和本通知要求准备申报材料。
2.注册登记。企业登录“科学技术部政务服务平台”（网址：https://fuwu.most.gov.cn/，简称“科技部政务平台”）进行注册登记后申报。相关流程详见该网站上“用户指引”-- “注册功能”。原国家“高新技术企业认定管理工作网”（网址：http://www.innocom.gov.cn/，简称“高企认定网”）注册用户无需重新注册，可用原用户名和密码登录“科技部政务平台”进行申报。
3.提交材料。企业登录“科技部政务平台”后选择“高新技术企业认定”子系统，点击“办理入口”填写申报信息，按要求逐一上传附件材料（附件材料须清晰可辨），资料上传后及时提交到各地高企认定管理账号下。企业通过“科技部政务平台”生成并打印《高新技术企业认定申请书》，提供相关支撑材料，申报材料具体内容及要求见附件1，将申报材料电子版（模板见附件3）拷贝至U盘，连同纸质材料一并递交至“（三）管理机构”要求的科技管理部门。
4.审核推荐。科技管理部门按照《高新技术企业申报材料内容及要求》（附件1）对企业申报材料完备性进行形式审核，主要包括：企业是否真实存在并具有独立法人资格，相关支撑材料是否与原件一致、是否符合申报通知要求，知识产权是否真实有效，支撑主要产品（服务）的软件著作权是否切实发挥支撑作用等。推荐时对于存在的不同意见以及需要说明的其他情况，在高新技术企业申报推荐汇总表（附件2）“备注”栏内予以客观、具体描述。对于不予推荐的申报企业，不推荐理由必须符合《认定办法》、《工作指引》相关规定，且要规范、准确的告知企业。
5.汇总上报。科技管理部门登录“高企认定网”点击“机构管理”进入，将拟推荐企业的网上申报资料提交至“河南省认定机构办公室”账号下。汇总整理拟推荐的所有企业申报材料电子版拷贝至U盘，将内含企业申报材料的U盘、推荐文件（两份）、高企申报推荐汇总表（两份）一起寄送至省领导小组办公室，其中“高企申报推荐汇总表”提前发至指定邮箱。企业纸质申报材料由当地科技部门备案存档，保存期为5年（有争议的除外）。各县上报文件、申报汇总表、企业申报材料电子版须同时抄送同级财政、税务管理部门。
（六）中介机构
申报企业自主选择中介机构。凡符合《工作指引》要求的中介机构，均可参与河南省高新技术企业认定工作，依法出具相关审计报告或鉴证报告。中介机构须向企业提供其相关规定的证明材料和承诺书（附件1附7），会计师事务所相关信息可在河南省财政厅网（https://czt.henan.gov.cn）及河南注册会计师网（www.henicpa.org.cn）查询，税务师事务所相关信息可在国家税务总局网（www.chinatax.gov.cn）及国家税务总局河南省税务局网站（https://henan.chinatax.gov.cn）查询。
二、高新技术企业更名和重大变化
（一）报告范围
1.更名，即企业仅发生名称变更，不涉及与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等）。
2.重大变化，即企业发生与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等，无论名称变更与否）。
（二）时间安排
高企名称变更和重大变化审核采取常年受理、定期审核的方式。省领导小组办公室今年拟定于5月、8月、10月集中组织审核。各县区企业提交申报材料的截止时间为7月底，9月底。
（三）工作程序
1.企业申请。高企发生名称变更或者重大变化后，应在发生之日起3个月内向当地科技部门报告，并提交网上变更申请材料（附件4）。在“科技部政务平台” -- “高新技术企业认定”办理入口进入，仅发生更名的高企在“高企更名”栏目在线填报申请书；发生重大变化的高企在“企业注册信息管理” -- “核心信息修改（更名）”栏目在线填报申请表，完成网上更名操作。
2.汇总上报。当地科技部门对企业变更类型进行判断，指导企业组织变更申请材料，并对申请材料进行初审。初审通过后，出具报告并填写《高新技术企业名称变更情况汇总表》（附件4附6），将变更推荐文件一份和企业变更申请材料电子版拷贝至U盘寄送至省科技创新促进中心。企业的纸质变更申报材料按照高企认定申报材料要求由当地科技部门备案存档，保存期为3年。
3.集中审核。省领导小组办公室分批次对高企变更类型进行确认并对变更申请材料进行审核。经审核，变更后符合认定条件的企业，按照有关程序进行公示，公示无异议的重新核发认定证书，编号与有效期不变。变更后不符合认定条件的企业，终止其高企资格，并在“高企认定网”上公告。
三、异地搬迁
（一）申报范围。在高企资格有效期内从外省整体迁移至我省的高企。“整体迁移”是指符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十九条所述情况。跨认定机构管理区域部分搬迁的，由迁入地认定机构按照本办法重新认定。
（二）工作程序
1.提交材料。整体迁入的高企向迁入地科技部门提交有效期内的《高新技术企业证书》及迁入地工商等登记管理机关核发的完成迁入的相关证明材料（附件5）。在“科技部政务平台”“高新技术企业认定”“企业注册信息管理”内的“异地搬迁”栏目按要求填写相关内容并提交。
2.审查上报。迁入地科技部门进行现场核查，情况属实的出具报告提交至省领导小组办公室。
3.分批审核。省领导小组办公室审核后报备、公告。完成整体迁移的，其高新技术企业资格和《高新技术企业证书》继续有效，编号与有效期不变。
（三）省内迁移
省内整体迁移的高企应向迁入地科技部门提交有效期内的《高新技术企业证书》及迁入地工商等登记管理机关核发的完成迁入的相关证明材料。在“科技部政务平台”“高新技术企业认定”“企业注册信息管理”内的“企业核心信息修改”栏目按要求填写，审核通过后在按（二）中的2与3流程办理。
四、高新技术企业培育库
各县区要加大高新技术企业后备企业培育力度，快速壮大高新技术企业规模。各地要根据企业创新发展实际，建立本地高新技术企业培育库，制定完善培育库入库、出库标准，加强在库企业培育指导和政策支持。中心城区科技管理部门须于6月26日前将入库培育企业名单（附件8）纸质版报送至市科技局高新科，电子版发至邮箱；各县科技部门须于6月30日前将各地入库培育企业名单纸质版报送至省领导小组办公室，电子版发至邮箱。
五、高新技术企业专家库
为进一步提升我省高新技术企业认定服务质量和效率,推动高新技术企业加快发展,按照《认定办法》《工作指引》要求，现面向全市公开征集河南省高新技术企业专家库入库专家。省高企认定领导小组负责专家的征集汇总及推荐入库工作，各县区科技部门分别负责本地区专家征集，按技术专家、财务专家两类分别推荐（附件9），尤其要注意积极推荐具有丰富实践经验的企业专家。中心城区科技管理部门须于6月26日前将征集的专家名单纸质版报送至市科技局高新科，电子版发至邮箱；各县科技部门须于6月30日前将征集的专家名单纸质版报送至省领导小组办公室，电子版发至邮箱。
六、高新技术企业监督管理
省领导小组办公室将常年对有效期内的高新技术企业进行动态监督与检查。各县区有关部门在日常管理过程中若发现辖区内有效期的高企不符合认定条件的，应以书面形式在8月底和11月底前向省领导小组办公室提出复核申请，批复后由当地科技部门牵头组织复核。省高企认定领导小组在每年9月底和12月底将复核结果进行通报，并将确认不符合认定条件需取消资格企业名单在“高企认定网”上公告。
复核过程中，属于对是否符合《认定办法》第十一条（除（五）款外）、第十七条、第十八条和第十九条情况的企业，按《认定办法》规定办理；属于对是否符合《认定办法》第十一条（五）款产生异议的，应以问题所属年度和前两个会计年度（实际经营不满三年的按实际经营时间计算）的研究开发费用总额与同期销售收入总额之比是否符合《认定办法》第十一条（五）款规定进行复核。
七、有关要求
（一）强化企业认定服务。企业所在地科技、财政、税务部门要加强联动协同，严把审核推荐关，持续提升高企认定申报质量。审核推荐、综合审查申报高新技术企业口径、标准要统一，不得以《认定办法》和《工作指引》规定之外的理由阻止、拒绝企业申报、否定高新技术企业。要充分利用线上、线下多种手段进行高新技术企业政策解读和宣贯，面向科技企业持续推送、解读最新科技惠企信息和政策。要加强跟踪服务工作，精准发动符合条件的高新技术企业及时入库科技型中小企业。
（二）强化企业主体责任。申报企业须对申报材料的真实性、有效性和合法性负主体责任，若存在弄虚作假行为，一经发现并查实，将按照《认定办法》的相关规定取消其资格并列入不良信用记录。
（三）强化中介机构管理。中介机构及相关人员应严格按照《认定办法》和《工作指引》的规定，据实出具审计（鉴证）报告，对企业的研发费用、高新技术产品（服务）收入情况及相关编制说明给予明确的意见。中介机构不符合《工作指引》规定条件的，其出具的审计（鉴证）报告在认定过程中将不予采信。中介机构及相关人员若存在严重失误、弄虚作假等行为的，将按照《工作指引》要求，取消其参与高企认定专项审计或鉴证工作资格，在国家“高企认定管理工作网”、“省高企认定管理工作网站”及省领导小组办公室各门户网站上公告，自公告之日起三年内不得参与高企认定相关工作，并列入不良信用记录。
（四）规范材料上报。各县（市、区）科技管理部门在上报申报推荐文件、申报汇总表、更名企业名单、异地搬迁企业名单、企业培育库名单、评审专家推荐表同时抄报市高企工作领导小组。
七、其他事项
（一）省领导小组办公室联系方式
省科技厅科技企业处 联系电话：0371－65907273
省财政厅税政处 联系电话：0371-65808805
省税务局企业所得税处 联系电话：0371-81906127
（二）省领导小组办公室委托省科技创新促进中心负责此通知内相关材料的受理、申报网络系统问题的解答等。
省科技创新促进中心地址：郑州市政七街与纬五路交叉口南80米路东金岸大厦六楼618室
材料受理咨询电话：0371-69151867、69151869
网络系统技术支持电话：0371-65721369
电子邮箱：hnsgqrd@126.com
（三）南阳市高企工作领导小组办公室联系方式
市科技局高新科 联系电话：0377-63134965
电子邮箱：nygxk@163.com
南阳市高新技术企业认定管理工作领导小组
2023年6月7日
