（2022年3月21日）

按照会议安排，现将《南阳市创新创业行动实施方案》的起草制定有关情况汇报如下：

一、起草背景

南阳市第七次党代会提出我市将打造河南省副中心城市，强化“三大支撑”，实施“十大行动”，把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，坚定走好创新驱动高质量发展的“华山一条路”。市科技局按照市委、市政府的安排部署，着力谋划并组织实施创新创业行动，在此基础上，起草制定了《南阳市创新创业行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草依据

《实施方案》的起草主要依据朱书记在《中国共产党南阳市第七次代表大会报告》、《市委七届二次全会暨市委经济工作会议书记、市长讲话》、《南阳市“十四五”科技发展规划》和国家、省、市有关科技创新的政策措施，结合南阳经济社会和科技创新的实际情况。

三、基本结构和主要内容

《实施方案》共分四个部分，一是指导思想。二是主要目标。三是重点任务。四是保障措施。

（一）指导思想：重点围绕南阳市组织实施创新驱动战略，为打造副中心城市提供强有力科技支撑的总目标，全面塑造发展新优势，着力构建一流创新生态，着力突破关键核心技术，着力提高企业创新能力，着力激发人才创新活力，着力强化成果转移转化，加快推进依靠创新驱动的内涵型增长，在区域创新高地建设上实现更大跃升。

（二）主要目标：结合国家、省科技工作会议和南阳科技创新的实际情况，本着“尽力而为，跳起来摘桃子”原则，提出到2025年，全社会R&D经费投入强度不低于全省平均水平、年均增长不低于17%，高新技术企业和科技型企业实现双倍增，区域创新高地建设取得重大突破，科技技创新支撑主导产业转型升级能力大幅跃升，科技创新能力保持全省先进行列并有新提升的目标。

（三）重点任务：结合市第七次党代会“实施创新创业行动，建设更具影响力的国家创新型城市”共安排部署六项重点工作：一是加强科技攻关，提升创新策源能力。实施重大科技专项、基础与前沿技术研究专项和“揭榜挂帅”机制，着力解决一批制约我市主导产业发展的关键共性技术和“卡脖子”难题，推进主导产业转型升级。二是壮大创新主体，打造创新型企业集群。组织实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划和创新型企业树标引领行动，强化企业的技术创新主体地位，加快形成科技型企业集群。三是加强创新创业平台建设，提升科技创新能力。实施创新平台引领工程，加快重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等高能级创新平台建设，打造一批各具特色的众创空间、孵化器和大学科技园，不断优化科研力量布局，壮大创新策源优势。四是加快科技成果转化，启动产业发展新引擎。加大科技成果转移转化力度，加快转移转化一批市外优秀科技成果，推动产业技术升级。发展壮大技术转移示范机构，加快建设一批专业化技术转移人才队伍。五是构建一流创新生态，优化科技政策环境。实施科技创新生态优化工程，深化科技体制机制改革，推进科技金融深度融合，营造良好的科技创新政策环境，构建一流的科技创新生态。六是建设高水平人才队伍，支撑人才强市建设。实施科技创新人才引育工程，大力引进高层次院士级人才团队，积极培育南阳科技领军人才团队，持续壮大优秀企业家队伍，激发各类人才的创新创造活力。

（四）保障措施。共分四个部分：一是加强组织领导。二是完善配套政策。三是加强示范引导。四是强化考核奖惩。

四、意见协调情况

《实施方案》已征求市委组织部、市工信局、市发改委、市财政局、市税务局、市卫健体委等部门意见。其中市卫健体委提出增加市中医药局作为“加快高能级创新平台建设”责任单位；市委组织部提出增加市工信局作为“壮大优秀企业家队伍”责任单位；市财政局提出将“财政科技支出占一般公共预算支出比重达到4.5%”改为“加大科技投入力度”，我们均已采纳。其他部门无不同意见。

《实施方案》已报市司法局审核，分别报杨市长、葛秘书长审核。

五、提请市政府常务会议研究解决的问题

请市政府对《实施方案》进行研究并以正式文件印发。  

《南阳市创新创业行动实施方案》文件