今年来，市科技局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府“一二三六十”工作布局，大力实施创新驱动、科教兴宛和人才强市战略，抓紧抓实科技领域法治政府建设各项工作，法治工作与科技创新工作进一步有机结合，创新创业生态持续优化，为高质量建设现代化省域副中心城市提供坚实的科技支撑和保障。现将市科技局2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、强化组织领导，明确责任落实

我局高度重视法治政府建设工作，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治政府建设的各方面、全过程，认真履行法治政府建设第一责任人职责，围绕年度法治政府建设工作统筹谋划、主动作为，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。

（一）加强领导，明确目标

建立统一高效的组织领导体系，将法治政府建设纳入局年度工作计划，明确工作重点，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室牵头负责的工作格局。压实党政主要负责人依法行政第一责任人职责，成立由党组书记马林、局长王辉任组长，其他班子成员任副组长，政策法规科科长和其他科级干部任成员的法治建设工作领导小组，将法治建设与科技创新工作同谋划、同部署、同推动、同落实，保证法治政府建设工作有序开展。

（二）全面落实，夯实责任

全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策部署，将法治工作纳入局党组重要工作议程，深入贯彻落实《法治南阳建设规划（2021-2025年）》《南阳市法治政府建设实施方案（2022－2025年）》《南阳市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，严格按照“一规划两方案”明确的各项工作要求开展2023年度法治工作。局党组召开专题会议研究部署年度法治工作，印发实施了《南阳市科技局2023年法治建设工作方案》，明确了年度法治工作重点任务和推进步骤，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二、加强宣传学习，提升能力水平

市科技局积极做好法治宣传、学习、教育工作，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好环境，提升干部职工的法律素养和依法办事的自觉性。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

市科技局党组全面履行法治建设主体责任，抓住领导干部“关键少数”，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，及时传达学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，通过集中学习、专题研讨等方式，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。同时开展干部职工集中学习，结合科技工作实际，重点学习宣传习近平总书记关于科技创新、科技自立自强、科技体制改革、科技人才等一系列重要论述，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）建立完善干部职工学法用法制度

结合每月理论学习、主题党日等学习活动，通过集中学习、专家授课、专题党课、科技大讲堂等形式，开展常态化法治学习教育，强化学习效果，提升理论水平。组织全局干部职工深入学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，提升全局干部职工法治素养。组织干部职工积极参加各类法治培训、讲座，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《国家科学技术奖励条例》等法律法规的学习教育，增强干部职工的学法、用法意识，提高了干部职工依法办事的自觉性。组织干部职工利用河南干部网络学院学习平台开展《习近平法治思想暨法治素养提升专题培训》学习，并进行线下测试，检验学习成效。积极组织参加“中国普法”微信号法律援助法答题、法律知识测试等，进一步增强干部职工依法行政能力，全面推进依法行政。

（三）积极开展法律法规宣传活动

结合科技活动周、科技工作者日、国家宪法日等重大活动时机，组织开展《中华人民共和国宪法》《科技进步法》等法律法规的宣传活动。深入企业开展科技创新政策宣讲、专题讲座、政策培训等，通过印发宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，进一步加大普法工作力度，提高了公众的法律意识。联合科技特派员，利用科技三下乡等活动，进一步推进科技政策进企业、进社区、进农村，提高政策知晓率。通过微信公众号、单位网站等及时转载发布全面依法治国、科技系统法治宣传教育、科技进步法等相关内容，不断提升法律法规宣传的覆盖面。

三、坚持多措并举，提升建设成效

市科技局积极发挥法治引领示范保障作用，着力提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平，抓紧抓实科技领域各项工作，推动法治工作与科技创新工作有机结合。全面贯彻落实市委七届五次全会精神，以“党建引领”把方向、“素质提升”转作风、“业务突破”争一流、“清廉护航”守底线，推进全市科技工作再上新台阶。

一是聚焦科技创新，提升工作成效。荣获全国科技管理系统先进集体、河南省科技服务综合体试点城市、全省技术合同登记工作先进单位、省文明单位，全市“迎老乡 回故乡 建家乡”先进集体。牧原实验室被省政府确定为河南省实验室，可争取省财政科技经费7亿元，“生物基运输燃料技术全国重点实验室”在国家重点实验室重组重建中获得科技部批复。河南省邓州市农业技术推广中心院士工作站”获省科技厅批复，目前我市院士工作站已达6家。全市获批省创新龙头企业8家、省“瞪羚”企业35家，高新技术企业达到643家，新增146家为历年之最，位列全省第四；规上工业企业研发全覆盖“四有”企业占比86%，居全省第三；技术合同登记额131亿元，居全省第三；新备案入库科技型中小企业5555家，位列全省第二，因工作成绩突出，科技局获省科技厅专项奖励200万元。省科技厅发布《河南省区域科技创新评价报告2023》及《河南双创蓝皮书（2023）》显示，南阳市城市创新能力跃居全省第4位。

二是制定科技政策，完善制度保障。深入相关县市区、企业、高校和科研单位调研，广泛征求各县市区和企业、科技人员的意见，严格按照相关法律法规要求，研究制定《南阳市政府出资引进建设的新型研发机构管理办法》《南阳市临床医学研究中心管理办法（修订）》等政策文件。严格按照规范性文件管理要求，进行合法性审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠、及时报备。做好规范性文件的起草、审核、发布、备案，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。定期清理市科技局规范性文件，并向社会公布，2023年市科技局规范性文件备案率达100%。

三是推进民主决策，依法依规办事。认真执行《南阳市重大行政决策程序规定》，建立健全市科技局重大行政决策目录管理制度，规范行政决策行为，严格行政决策程序。全面落实关于法律顾问、公职律师等方面的规章制度。聘用1名律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大科技决策、规范性文件制定、行政合同文本等方面的法律专业优势，努力做到依法决策、科学决策、民主决策、规范决策。坚持“三重一大”事项（项目）履行公开征集、纪检参与、专家评审、集体研究、法治审查等科学决策程序，特别是重大科技项目管理、科研平台建设、创新引领型企业培育等严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等法定程序，充分听取各方面意见，确保了市科技局行政决策行为的公开性、科学性和合法性。

四是深化服务改革，优化营商环境。根据市科技局职能实际情况，认真梳理行政权力事项权责清单，积极向市委深改办汇报省级社会管理权限承接情况，加强同市委编办的沟通对接，制作权力事项流程图，现有行政确认1项、其他职权4项。建立市科技局放权赋能事项清单，印发《南阳市科技系统放权赋能行政权力事项监管制度》，加强对县市区的业务指导和后续监管。深化行政审批制度改革，全面推进“三集中三到位”工作落实，开展大厅之外无审批专项整治行动，梳理全局依申请办理的公共服务事项，建立市科技局政务服务事项清单，并动态更新。

四、存在的问题

一年来，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但是与法治政府建设、运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要体现在：对法治建设的新形势、新任务、新要求还存在研究不够透彻问题；对法律条文内容理解不够准确，对法律法规的学习和运用有待加强，干部职工对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距，仍需进一步提升。

五、下一步工作安排

推进法治建设是一项长期而艰巨的工作，市科技局将以学习贯彻党的二十大重要精神为统领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真总结经验，找准差距，补齐短板，高质量、高效率推进法治政府建设，提升依法行政能力，不断开创法治政府建设工作新局面。

一是进一步完善学法机制。严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责制度，完善党组中心组、局办公会议学法用法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，以学习贯彻党的二十大精神为主线，强化理论武装，将学法、用法、普法与依法行政、科学决策有机结合起来，提高干部职工的法治理论水平，充分发挥机关服务基层、服务企业、服务群众的作用。

二是进一步推进依法行政。持续强化依法行政意识，坚持依法审慎决策，严格落实重大行政决策法定程序。严格按程序作出决策，自觉接受各方监督，提高政府部门决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件制定、审查、公布和备案工作。充分发挥法律顾问作用，开展科技工作相关的法律咨询、培训、协助应诉等工作。

三是进一步强化宣传教育。持续加强法治宣传教育，利用“国家宪法日”、科技活动周等宣传活动开展法治宣传教育。积极与共建社区联系，开展法治讲座、实施法律咨询；通过开展专题培训进行法律宣传，对机关工作人员进行法律知识培训。努力推动法治政府建设，将依法行政融入到科技创新工作的各个环节和领域中去，不断提升科技工作水平。

                               南阳市科学技术局        

                           2023年12月27日