一、2024年全市科技工作总体成效

2024年来，南阳市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设现代化省域副中心城市，深入实施创新驱动发展战略，锚定“建设科技创新策源地、科技人才聚集地和高水平区域科创中心”的目标，统筹资源配置、强化协同创新、完善体制机制，着力打造高能级创新平台、培育高水平创新主体、引育高层次科技人才、加速推进科技成果产出转化，加快形成新质生产力，用科技创新“关键变量”，激活现代化产业体系“最大动量”，激发高质量发展“最大增量”。省科技厅最新发布的《河南省区域科技创新评价报告2024》中，南阳综合创新水平位居全省第6名，较2020年上升了6位，在全省所有地市中进步最大，科技创新环境不断优化，科技创新对高质量发展的支撑作用越发凸显。

（一）创新平台建设成效显著。牧原实验室纳入省实验室体系，“一中心、一基地”发展格局基本形成，郑州研发中心投入使用，南阳中试及量产基地暨南阳市西湖牧原合成生物研究院小试平台科研工作有序开展，“牧元安粮年产3万吨异亮氨酸项目”逐步投产，被评为河南省转化成效最好的实验室；生物基运输燃料技术全国重点实验室建设有序推进，第一届理事会会议即将召开；西湖牧原合成生物研究院、南阳东方光微研究院等新型研发机构实现实体化、常态化运行，职务科技成果赋权及混合所有制改革取得突破；省创新联合体、省中试基地达到3家，省工程技术研究中心达到369家；新建市级工程技术研究中心119家、市级重点实验室15家、市级临床医学研究中心7家，在特种设备数字仿真、精密光学测量、高性能环保涂料制造方面搭建了一批高水平的研发平台，有效解决了相关领域创新能力不足的科技难题。

（二）创新主体培育成绩突出。省创新龙头企业、“瞪羚”企业、国家高新技术企业和科技型中小企业数量稳居全省前列，其中249家高新技术企业通过公示，总量有望突破720家；6398家科技型中小企业正在公示，居全省第2位。新建省级科技企业孵化器1家、省级众创空间3家，省级以上双创载体达到32家，居全省第4位。加强科技与金融深度融合，争取省“科技贷”项目39笔、2.71亿元，放款数量及额度均居全省第4位。全市规上工业企业研发活动“四有”企业占比达到78.3%以上，作为全省被评为“优秀”档次的3个地市之一，获省科技厅专项奖励300万元。全市上下已基本形成以科技型中小企业为基础、高新技术企业为支撑、创新龙头企业为引领的创新型企业发展集群，企业创新活力不断增强。

（三）关键核心技术攻关成果丰硕。卧龙电气南阳防爆“空气储能100MW级电动发电机关键技术研究及产业化项目”、南阳煜众精密机械“高精度立式磨削机床关键技术研发及产业化项目”获批河南省重大科技专项，争取省科技经费2300万元；“新型高效节能防爆制冷制热装备的研制与产业化”等9个项目获批河南省重点研发专项，争取省科技经费1630万元；获批省科技研发计划联合基金项目（产业类）22个，争取资金2835万元，占全省总额的17%。全年共获批国家级、省级各类科技项目44个，争取上级支持资金7225万元，研发出了微纳光学薄膜、新能源车用动力电池、特种防爆空调装备等一批具有自主知识产权的高新技术产品，有力提升了我市企业的核心竞争力。

（四）科技成果转化成绩斐然。国家技术转移郑州中心豫南分中心成功落户南阳；新获批省技术转移示范机构2家，南阳经开区获批省科技成果转移转化示范区；先后发布高校、科研院所优秀科技成果400余项，征集企业技术需求100余项，2024年度技术合同成交额已达到134亿元，位居全省第3位。高质量举办南阳市第九届创新创业大赛，150余家企业报名参赛，获国赛优秀奖1项、省赛二等奖2项、三等奖4项；市林科院参与的“楸树和闽楠等乡土珍贵树种育种体系创新与应用”项目荣获国家科技进步奖二等奖，14项科技成果获2024年度河南省科学技术奖，取得历史最好成绩，并在体现基础研究实力的省自然科学奖上实现历史突破。

（五）创新人才引育成效凸显。推荐申报国家科技创新创业领军人才3人、河南省“科创名匠”2人、“中原英才”计划20人，目前正待评审。支持有条件的企业、高校、科研院所柔性引进国外人才智力，组织申报省高端外国专家引进计划2项、省外籍科学家工作室1家。组织实施2024年度南阳市科技创新团队成果转化（科技创新人才团队引进）项目8项、“人才飞地”建设项目4项、产业创新科技人才团队培育项目31项，加快储备我市主导产业科技人才。

二、2025年全市科技工作总体思路、总体目标和重点任务

2025年总体思路：全面贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议和全国、全省、全市科技大会精神，本着“务实干、求实效”的原则，以“五聚五提”为总抓手，深入实施创新驱动发展战略，以“系统性谋划、工程化实施”理念前瞻谋划“十五五”科技创新规划，深入推进创新平台体系完善、创新主体能力提升、关键核心技术攻关、科技成果转移转化等重点工程，推进有组织的科研和自由探索相结合，着力优化创新创业生态，以科技创新引领新质生产力发展，为现代化省域副中心城市建设提供强有力的科技支撑。

总体目标是：持续加大财政科技投入，全年研发经费增速不低于19%、研发经费投入强度达到2%以上。全市高新技术企业新增100家，总数达到800家以上，创新龙头企业动态保持在10家左右，科技型中小企业达到3000家以上。新建省、市创新平台50家以上。持续推动规上工业企业研发活动全覆盖工作，“四有”企业占比保持在80%以上。全年技术合同成交额突破150亿元。

围绕以上目标，主要抓好以下六个方面工作：

抓创新平台体系完善

一是重塑实验室体系。持续推进牧原实验室（西湖牧原合成生物研究院）与西湖大学深度合作，提升郑州研发基地和南阳中试及产业化基地科研水平，推进牧元安粮异亮氨酸项目本月成功试生产，推动产油酵母生产功能性油脂、高性能生物基降解食品包装材料开发等7个课题项目实施，争取延伸扩展再转化一批优秀科研成果。协同国家发改委创新驱动发展中心编制《南阳市合成生物创新发展行动计划》，谋划建设要素集聚、创新链完整的“合成生物产业园”，创建省级合成生物先导区，构建从基础研究、技术开发到成果应用、产业转化的全链条贯通路径，打造千亿级合成生物产业集群。推进生物基运输燃料技术全国重点实验室完善组织架构，尽快召开理事会，持续深化与郑州大学、浙江大学的合作，集聚优势力量，在秸秆乙醇升级迭代及产业化、二氧化碳基聚碳酸酯技术研发等方向攻关突破。抢抓全省省级重点实验室优化重组契机，持续完善我市8家省级重点实验室科研条件，提升科研水平和服务产业发展能力，争取在优化重组中成功入列、提质增效。

二是加快新型研发机构建设。推动南阳东方光微研究院围绕新一代阳光光导照明、高效隔热采光技术开展工程化研究、产业化推广，力争打造成引领行业、覆盖全国的光导照明与隔热采光技术中心。加快组建南阳中豫航空发展协同研究院，承办全国职业院校飞机维修技能大赛，围绕民用飞机关键部件制造与维修、航空技能培训教具研发及产业化、飞机发动机智能故障检测系统开发等开展产业应用技术研发和集成攻关，助力我市抢滩低空经济新赛道。引导国际非开挖技术研究院、南水北调元宇宙研究中心等新型研发机构结合我市重点产业发展需要，明晰依托合作企业和发展方向，尽快实现实体化、常态化运行。

三是加强对创新平台建设管理、绩效评估和服务保障。加强对现有高能级平台运营情况梳理分析，对缺少依托企业和实际项目支撑的平台，根据平台定位积极牵线搭桥合作企业，促进双方开展优势互补、资源共享的实质性合作。贯彻《河南省实验室和省产业技术研究院建设运行服务保障若干规定》，落实“放权限、四自主”管理改革要求，赋予新型研发机构更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。加强过程指导和督促整改，强化“两书一单”（任务书、项目书、财务清单）硬约束，推动建设成效未达预期的新型研发机构按要求整改，确保做真科研、出真成果。

抓创新主体能力提升

一是聚力壮大创新型企业规模。围绕科技型企业成长全生命周期，对全市重点企业分类建库、动态跟踪、靶向培育，加快构建“创新龙头企业-瞪羚企业-高新技术企业-科技型中小企业”梯次培育体系，着力形成大中小微企业协同创新、产业链上中下游有效衔接融通创新格局。加强以企业主导的产学研深度融合，依托我市中光学、卧龙防爆、牧原等省级创新联合体，联合上下游开展联合攻关、成果转化和产业化应用。强化创新龙头企业和瞪羚企业引领支撑作用，开展核心技术研发、创新平台建设，提升产业链整合能力。引导企业逐步建立研发准备金制度，做大做强高新技术企业和科技型中小企业队伍。

二是高质量建设创新创业载体。推动南阳智慧岛移植中关村创新生态和服务体系，谋划建设创新港、科创实验园区，持续加强科技企业孵化器、众创空间、星创天地等双创载体建设，健全科技企业孵化成长链条。充分发挥科技企业孵化器协会行业组织者作用，整合创新资源，搭建对接交流平台，推动双创载体提质升级。推动南阳理工学院与高新区合作共建大学科技园，加强专业化服务团队建设，拓展成果转化、投资加速、创业辅导、产业链供应链对接等功能和服务。

三是提升高校科研院所科技创新能力。以南阳师院、南阳理工、南阳医专、河南工院等为重点，通过深化校企、校地协同创新和人才引育，加强产学研教紧密合作，探索“团队共引、平台共建、项目共研、难题共解”校企协同创新模式。支持南阳理工学院争取硕士点。围绕河南国医学院（筹）发展方向，启动张仲景国医研究院建设，聚焦月季、道地药材等开展技术研发，带动中医药产业高质量发展。

抓关键技术研发攻关

一是积极争取国家、省重大科技项目。围绕我市“7+17”重点产业链群，有效整合创新资源，大力支持我市创新领军企业与一流高校院所组建创新联合体，共同争取国家、河南省重大科技专项和重点研发项目，重点支持牧原集团“畜牧养殖全产业区块链平台关键技术研发与应用”、乐凯华光“先进离子束镀高阻隔膜材料关键技术与产业化研究”等项目申报2025年省重大科技专项。抓好卧龙防爆“空气储能100MW级电动机”、淅减公司“高性能智能电控悬架系统”和煜众机械“高精度立式磨削机床”等在研省级重大、重点科技项目的组织实施和服务保障，确保项目顺利实施，产出优质科技成果，助推我市主导产业升级。持续实施好64项省数字光电产业研发联合基金项目，围绕晶圆级光学超表面纳米压印光刻技术、红外热成像光路滤光系统等行业热点开展技术研发，确保如期产出成果，争取在省财政厅、省科技厅即将开展的联合基金工作绩效考评时获得优秀等次。

二是组织实施市级科技计划项目。优化南阳市科技计划体系，以合成生物、中成药、食品、光电、防爆电机、新能源商用车、超硬材料、绿色印刷包装新材料等领域为重点，组织实施重大科技专项、重点研发项目、科技攻关、基础前沿和软科学研究专项等5大类600余项市级科技计划项目，建立“企业出题、高校院所答题”的协同创新模式，着力突破一批技术瓶颈和关键技术难题，提升我市科技创新能力。

三是探索开展应用性基础研究，着力发展未来产业。大力支持我市重点骨干企业、高校院所探索面向产业需求的应用性基础研究和协同创新，鼓励我市高校院所积极申报国家自科基金及新设立的省自科基金项目。鼓励龙头企业增加基础研究投入，支持牧原集团出资冠名省自然科学基金联合基金，以此链接全省基础研究资源，围绕合成生物和生猪养殖开展原始创新研究。着力发展合成生物、人工智能、低空经济等未来产业，依托牧原集团生猪养殖全产业链优势，谋划建设“智能兽医”垂直大模型，争取纳入省人工智能发展规划。

抓科技成果转移转化

一是健全科技成果转移转化服务体系。以建设国家技术转移郑州中心豫南分中心为重点，进一步聚集要素、完善条件，提升建设水平和运行质量，打造豫南地区技术转移机制完善与模式创新的模范区。建设集技术交易、创新创业、科技金融和中试服务等为一体的“光电产业成果转化公共服务平台”，打造“摸清企业需求+链接科技成果+找准金融服务+推送政策优惠”一体化服务平台，推动更多的先进技术和优秀成果与产业、企业实现“双向奔赴”和“无缝对接”。推进职务科技成果赋权改革，积极争取省专利成果“先免费试用、后付费转化”试点。提前谋划国家、省科技奖提名备选项目培育工作，做好一对一指导，力争取得更大突破。

二是完善科技成果转移转化机制。聚焦主导产业精准开展“双征双推”（常态化开展线上企业技术需求、高校科技成果双向征集，充分利用信息服务平台，常态化开展智慧匹配、双向推送、线上对接），着力促成一批产学研合作项目。大力开展技术经理人培训，促进技术交易市场蓬勃发展。探索建设概念验证中心，鼓励高校、科研院所和重点企业采取自建或共建的方式，建设一批功能齐全、覆盖广泛、开放共享的产业技术研究院、中试基地等。

三是深化产学研合作。深化京（津）宛、沪宛、深宛等科技交流合作，加强与中科院、清华大学、北京理工大学等成果对接，常态化举办科技成果发布会和科技成果对接交流活动。深化与武汉理工大学科技合作，续签合作协议，强化绩效考核。推动中光学与北理工关于光学新材料、乐凯华光与北师大关于高阻隔膜制造设备开发等的合作协议落实，力争促进一批先进技术成果在我市转移转化，实现科技成果与产业发展相融合。

抓高水平人才队伍建设

一是引育科技创新人才团队。聚焦南阳主导产业“卡脖子”技术难题和基础前沿领域，紧盯企业紧缺人才需求，大力引进、培育科技创新人才团队，争取实现中原学者“零”的突破。发挥好我市33名获批的省“科技副总”的智力支撑作用，帮助企业开展技术研发、解决技术难题，持续组织符合条件的科技人才申报“科技副总”，打造招才引智新通道。完善青年科技人才发现、培养、激励机制，提高科技攻关、基础前沿等项目对青年人才的支持比例。

二是加强院士工作站和“人才飞地”建设。充分发挥我市引进的许为钢、谯仕彦等院士团队的带动支撑作用，支持开展绿色高产优质小麦新品种、桐柏生物科技产业园等项目，做好成果转化对接和跟踪服务保障，争取扩大与院士团队的科研合作。发挥好中光学集团在杭州、上海及迈松医疗在西安建立的“人才飞地”的示范辐射作用，吸引当地科技创新资源，提升我市产业创新研发能力。探索与转出地的利益分享机制，争取在北上广深等创新资源富集地区再合作共建一批“人才飞地”，嫁接当地科创资源，柔性引进当地高层次人才，转移转化一批科技成果。

三是建立人才服务保障体系。完善“人才贷”“人才保”金融服务模式，为创新创业人才提供覆盖种子期、初创期、成长期的全链条金融支持。完善人才评价机制，建立多元评价方式，赋予顶尖人才、领军人才更大的人财物管理权、技术路线决定权和成果转化收益权。探索完善收入分配机制，允许科技人才依法依规适度兼职和离岗创业，加大股权期权激励力度，给予人才与其贡献相适应的工资待遇。

抓科技服务效能提升

一是完善科技创新统筹协调机制。发挥市委科技委办公室的统筹谋划、综合协调职能，适时提请召开科技委会议，建立部门联动机制，统筹做好全市战略科技任务、重大项目、重大平台等的建设、服务保障及绩效考核。

二是深化科技服务保障能力。以科技需求常态化征集为导向，加强对单列的13个县（市、区）科技管理部门的业务指导，强化上下沟通衔接，积极构建省、市、县三级联动机制，推动科技服务向下向细延伸覆盖，为创新主体提供专业化、常态化科技服务。落实科技创新政策清单，帮助企业积极争取省科技助企惠企政策，确保我市企业应享尽享各级政策红利。

三是构建多元化科技金融支持体系。积极推进政策性科创金融，鼓励驻宛金融机构建立覆盖科创主体全生命周期的金融服务体系，加强与郑州银行政策性科技金融合作，着力引进一批天使、风投、创投、科创基金，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，提升金融服务科技创新的覆盖面、便利度和精准性。