今年以来，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及省、市法治政府建设各项工作部署，严格落实法治政府建设政治责任，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务，法治政府建设工作取得良好成效，现将市科技局2024年度法治政府建设工作情况汇报如下。

       一、建立健全领导机制，持续强化责任落实

       （一）提高政治站位。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，以高度负责的态度，务实过硬的举措，抓好法治政府建设各项工作。

       （二）加强组织领导。始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，并纳入年度工作计划，与各项业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，切实增强推进法治政府建设的自觉性。局党组带头认真履行法治政府建设工作职责，统筹推进法治政府建设与科技创新工作，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，保证法治职工建设工作有序开展。

       （三）压实工作责任。认真贯彻落实省、市法治政府建设任务，研究制定《南阳市科学技术局2024年度法治政府建设工作要点》《南阳市科学技术局2024年度普法工作方案》等，依法全面履行工作职责、严格规范行政程序。

       二、加强法治学习教育，全面提升法治素养

       （一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面履行法治政府建设主体责任，抓住领导干部“关键少数”，坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，利用理论学习中心组、全体干部会议等形式研究学习法律法规、党内法规等，有效地带动党员干部加强对法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。各支部将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等列为党员干部培训的必修课，通过“三会一课”持续加强学习。通过充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，全面提升干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

       （二）建立完善干部职工学法用法制度。结合每月理论学习、主题党日等学习活动，开展常态化法治学习教育，提升理论水平。组织全局干部职工深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，提升全局干部职工法治素养。组织干部职工积极参加各类法治培训、讲座，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国科学技术进步法》《国家科学技术奖励条例》等法律法规的学习教育，增强干部职工的学法、用法意识，提高干部职工依法、依规办事的自觉性。定期举行法律知识测试，强化结果运用，进一步增强干部职工依法行政的能力水平，全面提升法治素养。

       （三）积极开展法律法规宣传活动。结合科技活动周、科技工作者日、国家宪法日等重大活动时机，组织开展法律法规的宣传活动。通过图片展板、发放宣传单、现场解读等方式吸引公众参与，广泛开展法律法规宣传教育，使法治思维入心入脑。深入企业开展科技创新政策宣讲、专题讲座、政策培训等，进一步加大普法工作力度。通过微信公众号、单位网站等宣传媒介及时转载发布全面依法治国、科技系统法治宣传教育等相关内容，不断提升法律法规宣传的覆盖面。充分发挥“学习强国”学习平台普法作用，组织全局党员干部学习法治政府建设要闻、观看法治学习视频、参与法治试题问答等，持续强化干部职工法治思维和依法行政能力，引领党员干部自觉将学习成效转化为推进法治政府建设的思路办法和务实举措。

       三、实施创新驱动战略，不断提升工作质效

       大力实施创新驱动发展战略，不断创新思路举措，狠抓重点任务的推进落实，持续提升全市科技创新能力。牧原实验室纳入省实验室体系、被评为河南省转化成效最好的实验室，生物基运输燃料技术全国重点实验室建设有序推进，国家技术转移郑州中心豫南分中心成功落户南阳，省创新联合体、省中试基地达到3家，省工程技术研究中心达到369家；市林科院参与的“楸树和闽楠等乡土珍贵树种育种体系创新与应用”项目荣获国家科技进步奖二等奖，14项科技成果获2024年度河南省科学技术奖，取得历史最好成绩；创新主体力量不断壮大，省创新龙头企业、“瞪羚”企业、国家高新技术企业和科技型中小企业数量稳居全省前列，全市高新技术企业达到736家，2024年入库科技型中小企业6450家，数量位列全省第二；获批省重大科技专项2项，省重点研发专项9项。最新发布的《河南省区域科技创新评价报告2024》显示，南阳综合创新水平位居全省第6名，较2020年上升6位，在全省所有省辖市中进步最大。市科技局因工作成绩突出，获省科技厅专项奖励300万元。

       四、全面推进依法行政，强化法治保障基础

       （一）建立健全政府法律顾问制度。全面落实关于法律顾问、公职律师等方面的规章制度，聘请河南博音律师事务所执业律师齐文晓作为本单位法律顾问，充分发挥法律顾问在规范性文件制定、行政合同文本等方面的法律专业优势，组织法律顾问参与规范性文件审查、合同文本审核等，提供专业法律意见，协助开展法律法规培训等，全方位提供专业法律服务。

       （二）严格落实重大行政决策程序制度。认真执行《南阳市重大行政决策程序规定》，建立健全市科技局重大行政决策目录管理制度，规范行政决策行为，严格行政决策程序。坚持“三重一大”事项（项目）履行公开征集、纪检参与、专家评审、集体研究、法治审查等科学决策程序，特别是重大科技项目管理、科研平台建设等严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等法定程序，充分听取各方面意见，确保了市科技局行政决策行为的公开性、科学性和合法性。  

       （三）全面加强行政规范性文件监督管理。严格按照规范性文件管理要求，进行合法性审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。2024年市科技局起草了《南阳市重点实验室建设与运行管理办法》《南阳市科技计划项目管理办法（试行）》等政策文件，通过征求意见、座谈讨论、专家评审等方式，广泛听取社会公众意见，充分采纳合理建议。及时主动向社会公开行政规范性文件，并做好政策解读工作。做好行政规范性文件清理工作，加强全流程管理，按照“谁制定、谁清理”“谁起草、谁清理”的原则进行严格把关，并加强审核、定期清理。2024年市科技局规范性文件备案率达100%。

       五、有效发挥监督合力，促进规范透明运行

       （一）自觉接受人大监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年累计办理人大代表建议11件、政协提案10件。人大建议、政协提案均进行正式答复，答复内容全部上网进行公开公示，按时办结率、满意率均为100％。2024年市科技局未发生行政诉讼、行政复议案件。

       （二）全面主动落实政务公开。在局政务网站设立政务公开专栏，及时更新政务信息，定期公布各类惠企政策，发布政策解读，开设“南阳科技创新”公众号，发布信息100余条。强化政民互动交流功能，开设局长信箱等留言渠道，增进公众的认同和支持。市科技局获2024年上半年全市政务公开工作优秀单位。

       （三）深化服务改革。根据职能实际情况，认真梳理行政权力事项权责清单，加强同市委编办的沟通对接，现有行政确认1项、其他职权5项。扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推进业务办理全程电子化。持续优化营商环境，全面落实《南阳市深化营商环境综合配套改革打造一流产业生态的意见》《南阳市营商环境综合配套改革市场化专项方案》，市科技局牵头的“创新创业活跃度”指标位居全省第2名、进步12个位次，市科技局获集体嘉奖1次。

       六、存在的问题

       一年来，市科技局局在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但与法治政府建设、运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要体现在：干部职工依法行政的意识有待提升，对法律条文内容理解不够准确，对法律法规的学习和运用有待加强；法治宣传的载体形式不够丰富，普法宣传教育多以集中学习为主，方式方法相对单一，在创新法治宣传载体上还有待进一步强化。

       七、下一步工作打算

       市科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧密结合省、市法治政府建设工作要求，以更高标准、更大力度、更实举措推进法治政府建设各项工作。

       （一）进一步完善学法机制。完善领导干部常态化学法机制，切实用习近平法治思想武装头脑、推动实践，不断增强领导干部主动谋划和推进法治政府建设的意识，提升运用法治思维、法治方式解决问题、推动工作的能力和水平。完善党组中心组、局办公会议学法用法制度，以学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想为主线，强化理论武装，将学法、用法、普法与依法行政、科学决策有机结合起来，提高干部职工的法治理论水平，充分发挥机关服务基层、服务企业、服务群众的作用。

       （二）进一步推进依法行政。着力健全完善行政决策机制，推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，牢固树立法律至上的观念，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。加强规范性文件制定、审查、公布和备案工作。

       （三）进一步加强法治宣传。持续加强法治宣传教育，利用国家宪法日、科技活动周等重要活动时机开展法治宣传教育。积极开展局机关工作人员法治培训工作，加强法治队伍建设，开展系统性的法律知识学习，努力培养一批懂法、用法的党员干部。定期举办普法宣传，开展法治宣传教育、法律咨询和法律知识答题等活动，向群众传播法律知识，弘扬法律精神。

       南阳市科学技术局

       2024年12月20日