《南阳市科技计划项目管理办法(试行)》知识问答
为深入贯彻落实国家、省、市深化科技创新领域改革部署要求，清晰解读《南阳市科技计划项目管理办法(试行)》（宛科〔2024〕32号，以下简称《办法》）核心内容，帮助各有关单位、个人准确理解政策精神、熟练掌握项目管理流程、切实抓好贯彻执行，现就《办法》相关内容以问答形式进行解读，具体如下：
1.问：制定《办法》的目的是什么？
答：为贯彻落实创新驱动、科教兴市、人才强市战略，优化市科技计划管理模式，完善市科技计划体系，提高科技创新活动的服务水平和效率；
2.问：市科技计划项目的定义是什么？
答：指根据全市经济社会重大战略和科技创新规划，经一定程序列入市科技计划的科学技术研究开发及相关活动，包括竞争性项目和定向组织项目；
3.问：市科技计划项目管理遵循的原则是什么？
答：权责明晰、科学高效、程序规范、公正公开、放管结合、绩效导向；
4.问：市科技计划包含哪些类别？
答：重大科技专项、重点研发专项、科技攻关和基础前沿研究专项、软科学研究专项；
5.问：重大科技专项的主要任务是什么？
答：围绕市委市政府重大决策部署和经济社会发展重大创新需求，引导重点产业链“链主”企业联合高校院所组成创新联合体，开展产业链重大关键共性技术、“卡脖子”技术攻关，推动重大科技创新成果示范推广应用及产业化；
6.问：重点研发专项聚焦哪些领域？
答：数字光电、新能源、新材料、装备制造、生物医药、绿色食品、资源环境等领域；
7.问：科技攻关和基础前沿研究专项支持哪些方向？
答：人工智能、合成生物、生命健康、新型储能、新材料、中医药等方面的原始创新和探索研究；
8.问：软科学研究专项的研究目的是什么？
答：聚焦我市现代化省域副中心城市建设的决策、组织和管理问题，提出可供选择的途径、方案、措施和对策，为决策的科学化、民主化提供支撑；
9.问：市科技局在市科技计划中的主要职责有哪些？
答：研究提出市科技计划总体布局，编制项目资金预算，建设和管理科技项目管理信息系统、科技专家库，组织项目征集和评审，确定立项项目并会同市财政局下达财政资金，开展项目实施管理、监督检查和绩效评价，实施科研诚信管理等；
10.问：项目组织单位的主要职责是什么？
答：审查并办理项目提交的申请，督促项目承担单位及时做好实施管理、终止和验收等工作，协助或受托开展项目、财政资金等管理，配合开展项目监督；
11.问：项目承担单位的主要职责是什么？
答：遵守有关法律法规、科技安全和伦理准则，建立健全单位内部科研、财务、诚信等管理制度，按项目任务书组织实施项目并提供必要条件，报告项目进展情况和重大事项，办理项目变更、验收或终止，履行科学技术秘密持有单位管理、科技安全管理、知识产权保护等责任和义务，监督项目负责人、合作单位的项目实施和财政资金使用情况；
12.问：项目负责人的主要职责是什么？
答：统筹项目实施，确保本人和研究团队投入足够的时间和精力，恪守科学道德准则，遵守科研活动规范，践行科研诚信要求，履行勤勉尽责义务，按照相关规定行使人财物管理自主权，研究解决项目实施过程中出现的问题，完成项目任务书规定的任务，及时提交项目变更、验收或终止申请，做好科技报告、成果登记等工作，接受有关职能部门的监督检查；
13.问：市科技计划竞争性项目一般通过什么方式申报？
答：公开竞争的方式申报；
14.问：在什么情况下可采用定向组织的方式申报项目？
答：为应对突发紧急重大科技需求或存在不宜公开竞争任务等情况；
15.问：对亟需解决的制约我市产业发展重大关键共性问题、“卡脖子”技术等，可采取哪些方式确定承担单位和解决方案？
答：公开招标、“揭榜挂帅”等方式；
16.问：竞争性项目申报单位需具备什么条件？
答：应为南阳市境内注册登记具有独立法人资格的高校、科研院所、企业等企事业单位以及其他具备科研开发、科学创新与科技服务能力的单位（公开招标、“揭榜挂帅”、定向委托等形式组织的项目另行规定）；
17.问：竞争性项目执行期限一般为多久？
答：2年，部分重大项目可适当延至3年，滚动支持项目等另行规定；
18.问：已承担重大科技专项或重点研发专项尚未结项的项目承担单位，能否申报同类项目？
答：不得申报同类项目（申报单位为高校的，限制到二级院系）；
19.问：项目负责人（除两院院士外）原则上年龄不超过多少周岁？
答：60周岁；
20.问：有在研重大科技专项或重点研发专项的项目负责人，能否再次牵头申报和承担同类项目？
答：不得再次牵头申报和承担同类项目；
21.问：项目申报时需要签订什么承诺书？
答：科研诚信承诺书，涉及行业资质、科研伦理和科技安全等要求的项目，还应签订按相关要求办理的承诺书；
22.问：市科技局对申报项目开展什么审查？审查通过后进入什么程序？
答：形式审查，审查通过的进入专家评审程序；
23.问：拟立项建议公示期为多久？
答：5个工作日；
24.问：对于市委市政府确定的重大任务，或重大突发性事件应急研究项目，如何纳入市重大科技专项给予支持？
答：可采取专题论证或定向委托方式“一事一议”，报市政府分管副市长同意后纳入；
25.问：项目实施中，项目承担单位应履行哪些义务？
答：制定完善的项目管理制度，按照计划项目任务书完成相应目标任务，合法、合规使用项目经费，按市科技局要求如实填报项目进展情况以及相关统计调查表，配合市科技局或者其委托机构对项目进行检查、验收及绩效评估；
26.问：市科技局对项目开展过程评估的情况有哪些？
答：可结合项目实施情况，抽取部分项目开展过程评估，对于分阶段拨付经费的重大项目，在拨付后续经费前须开展过程评估；
27.问：项目过程评估结论分为哪几类？
答：通过、限期整改、终止；
28.问：限期整改项目的整改期限是多久？
答：3个月；
29.问：在项目实施期间出现重大事项变更，应在什么时间内提出申请？
答：在项目立项实施后3个月至执行期满前3个月内；
30.问：项目承担单位要加强资金绩效管理工作，绩效完成情况是否纳入结题验收范围？
答：是；
31.问：建立创新容错机制的适用对象是什么？
答：承担探索性强、风险性高的项目承担单位及项目负责人；
32.问：项目验收实行什么负责制？
答：专家负责制；
33.问：项目承担单位应当在项目实施期结束后多久内提交验收申请？
答：3个月内；
34.问：项目因故不能按期完成需申请延期的，应于何时提出延期申请？
答：项目执行期结束前2个月内；
35.问：项目延期原则上能申请几次？延期时间原则上不超过多久？
答：原则上只能申请1次，延期时间原则上不超过1年；
36.问：主动终止的项目，项目承担单位和项目负责人在多长时间内不得申请同类项目或市科技计划项目？
答：自终止之日起1年内，项目承担单位不得申请同类项目，项目负责人不得申请市科技计划项目；
37.问：强制终止的项目，项目承担单位和项目负责人在多长时间内不得申请同类项目或市科技计划项目？
答：自终止之日起3年内，项目承担单位不得申请同类项目，项目负责人不得申请市科技计划项目，且市科技局3年内不予推荐该项目负责人申报省级以上科技计划项目；
38.问：市科技计划项目形成的知识产权如何处理？
答：按照国家相关法律、法规执行，项目任务书中有明确知识产权归属相关规定的，按照项目任务书执行；
39.问：本办法由哪个部门负责解释？
答：市科技局；
40.问：本办法自何时起施行？
答：发布之日起施行。
