2025年度述法报告

南阳市科学技术局党组书记  刁晓英

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）强化研究部署，压紧压实责任。我带领全局认真贯彻落实国家、省、市关于法治建设工作要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的突出位置，与科技创新工作同部署、同推进。坚持对法治建设工作强化统筹部署，对重大问题深入研究，对重点任务跟踪督办，定期听取汇报、及时研究解决难点问题，确保工作体系化、常态化推进。

（二）树立法治思维，加强法治学习。我带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规纳入党组理论中心组学习计划，全年组织法律法规学习4次，开展研讨交流2次。结合每月理论学习、主题党日等学习活动，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，全面提升干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力。

（三）推进依法行政，强化法治保障。我认真对照依法行政要求，督促领导班子其他成员依法行政，未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。自觉接受人大监督、司法监督、民主监督，2025年，全局办理市人大建议8件、市政协提案5件，均进行正式答复，答复内容全部上网进行公开公示，按时办结率、满意率均为100％。2025年我局未发生行政诉讼案件、行政复议案件。

工作中，严格遵循《南阳市重大行政决策程序规定》，全面落实关于法律顾问、公职律师等制度，聘请法律顾问1人，公职律师1人，切实发挥法律专长，保障科学决策。对“三重一大”事项，坚持执行公开征集意见、纪检全程参与、专家评审论证、集体研究讨论、法治审核等科学决策流程，尤其在重大科技项目管理、科研平台建设等工作中，严格依照专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序推进，广泛听取各方意见，确保行政行为公开、科学。

（四）聚焦科技创新，主动担当作为。大力实施创新驱动发展战略，狠抓重点任务的推进落实，持续提升全市科技创新能力。2025年新建市级以上平台202家。天冠全国重点实验室加快重组，牧原实验室有序研发，东方光微研究院已建成功能薄膜研发中心、透明发电研发中心2个平台，中豫航空产业发展研究院运行良好。省创新龙头企业获批3家，高新技术企业获批公示255家，科技型中小企业认定备案7989家。获批省级立项各类项目50个，其中牧原集团区块链项目、南方智能光电项目获批省重大科技专项，众德、金牛电气等6家企业获批省重点研发专项，推动产业向价值链中高端攀升。全市促成科技成果转化110项，技术合同登记额达到249亿元。“十五五”科技创新规划编制有序推进，为未来科技创新发展谋篇布局。

二、2024年度述法问题整改情况

（一）针对“开展学法用法工作力度不够，法治观念有待加强”问题。全局系统强化法治学习与运用机制，建立常态化学法制度，将法律法规学习纳入年度学习计划及党组理论学习中心组的固定议题，通过“以案释法”、线上知识竞赛等形式提升学习效果。在科技项目管理、平台建设、合同签订等关键环节，我明确要求全体干部职工主动运用法治思维研判风险、化解矛盾，鼓励干部职工就工作中遇到的法律疑难问题展开交流探讨，形成互学互鉴、共同提升的良好局面。

（二）针对“法治学习教育形式单一，法治宣传氛围有待提升”问题。我积极创新法治宣传教育形式，丰富学法渠道，在传统讲座、文件传达的基础上，运用微视频、动画图解等新媒体手段解读法律法规与政策，提升普法的趣味性和覆盖面。围绕科技企业、科研人员等重点服务对象的需求，开展“送法进企业”“政策宣讲面对面”等定制化普法活动，在国家宪法日、国家安全教育日等重要节点集中宣传，在官网、宣传栏中融入法治建设动态、以案说法等内容，使法治宣传融入日常、做在经常。

（三）针对“法治队伍建设存在薄弱环节，专业人才综合素质有待提高”问题。多措并举加强法治工作队伍建设，在鼓励干部参加法律职业资格考试的同时，充分发挥法律顾问、公职律师的专业优势，要求其深度参与重大决策、合同审查、纠纷调处等事情，并组织开展合同法律风险防范、行政复议诉讼实务等专题培训与技能比武，着力补强干部职工在法律知识应用、应急处置和沟通协调方面的短板。

三、存在问题

（一）法治学习成果向实践能力的转化效能尚需深化。目前系统性学习已有加强，但将法律知识、法治理念内化为行为自觉、精准运用到科技创新中的能力仍有提升空间。部分同志在面临新情况、新问题时，主动检索法律依据、精准进行合法性判断的意识和熟练度不足，学用结合、知行合一的紧密度有待进一步提高。

（二）普法宣传的精准度与实效性有待持续优化。宣传形式虽已丰富，但在针对不同受众（如高校科研团队、高新技术企业、科技型中小企业等）的差异化、个性化普法上，内容深度和方式创新仍需加强。普法效果评估机制尚不健全，对宣传活动的实际成效、法治需求的满足程度缺乏科学的反馈，影响后续宣传策略的精准调整。

（三）法治工作与业务工作的融合机制需进一步健全。法治审核、风险防控等环节嵌入重大科技项目决策、科技成果转化等核心业务过程的标准化、流程化水平有待提升，“两张皮”现象在部分工作中仍未根本消除。需要进一步细化业务岗位的法治责任清单，推动法治成为业务流程中的自然环节和刚性约束，实现法治建设与科技创新更深层次的融合发展。

四、下一步工作打算

（一）聚焦学用贯通，提升法治实践转化效能。重点推动法治学习从“知识掌握”向“能力生成”深化。通过组织模拟决策、案例研讨等实践性培训，强化在科技项目评审、合同谈判等真实场景中运用法治思维解决问题的能力训练。建立常态化的“以案释法”机制，定期梳理科技管理领域的典型案例，深入剖析法律适用与风险点，引导干部职工养成主动检索法律依据、精准进行合法性判断的思维习惯。

（二）注重精准滴灌，持续优化普法宣传供给与评估。深入研究高校、高新技术企业、科技型中小企业等不同对象的差异化法律需求，量身定制普法内容，采用“订单式”宣讲、线上精准推送等方式提供个性化服务。建立普法宣传效果评估机制，通过问卷调查、座谈访谈等方法，科学收集和分析普法活动的受众反馈、知识掌握度及行为影响，依据评估反馈动态调整年度普法计划与策略，确保普法宣传切实满足实际需求、解决实际问题。

（三）强化机制融合，深度推进法治与业务一体化进程。重点破解法治与业务“两张皮”问题，推动二者有机融合、协同发展。全面梳理重大科技项目立项、过程管理、验收评价、成果转化等核心业务流程，明确将法治审核、风险评估、合规审查等作为不可或缺的嵌入环节，并优化操作流程与标准。推动法律顾问提前介入重大业务活动的前期论证，加强业务部门与法治工作机构的常态化会商，将法治要求转化为业务管理的具体操作规程，从而实现法治对科技创新工作的全链条、深层次保障。