2025年，市科技局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十届四中全会及全国、全省、全市科技大会精神，认真落实市委全面依法治市各项工作要求，严格落实法治政府建设责任，扎实推进法治政府建设各项工作任务，突出问题导向，聚焦重点难点，着力创新突破。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，市科技局党组书记、局长刁晓英认真贯彻落实国家、省、市关于法治建设工作要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的突出位置，与科技创新工作同部署、同推进。带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年组织法律法规学习4次，开展研讨交流2次。主持召开会议听取本单位法治建设情况汇报、研究部署法治建设工作2次。结合每月理论学习、主题党日等学习活动，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，全面提升干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治学习教育，全面提升法治素养。全面履行法治政府建设主体责任，利用理论学习中心组学习、全体干部会议等形式研究学习法律法规、党内法规等，有效地带动党员干部加强对法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。结合每月理论学习、主题党日等学习活动，通过集中学习、专家授课、专题党课、科技大讲堂等形式，开展常态化法治学习教育，重点学习宣传习近平总书记关于科技创新、科技体制改革、教育科技人才一体化发展等一系列重要论述，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）实施创新驱动战略，不断提升工作质效。大力实施创新驱动发展战略，不断创新思路举措，狠抓重点任务的推进落实，持续提升全市科技创新能力。2025年新建市级以上平台202家。天冠全国重点实验室加快重组，与郑大、浙大合作开发第4代纤维乙醇预处理技术装备。牧原实验室有序研发，围绕生物基降解材料等设立研发课题13项。东方光微研究院已建成功能薄膜研发中心、透明发电研发中心2个平台。中豫航空产业发展研究院运行良好，航空技能培训基地已入住首批学员300名。省创新龙头企业达到12家，省“瞪羚”企业达到40家，高新技术企业获批公示255家，科技型中小企业认定备案7989家。获批省级立项各类项目50个，其中牧原集团区块链项目、南方智能光电项目获批省重大科技专项，众德、金牛电气等6家企业获批省重点研发专项，推动产业向价值链中高端攀升。全市促成科技成果转化110项，技术合同登记额达到249亿元。“十五五”科技创新规划编制有序推进，为未来科技创新发展谋篇布局。

（三）全面推进依法行政，强化法治保障基础。全面落实关于法律顾问等方面的规章制度，聘请河南博音律师事务所执业律师齐文晓作为本单位法律顾问，组织法律顾问参与规范性文件审查、合同文本审核等，提供专业法律意见，协助开展法律法规培训等，全方位提供专业法律服务。认真执行《南阳市重大行政决策程序规定》，建立健全市科技局重大行政决策目录管理制度，规范行政决策行为，严格行政决策程序。严格按照规范性文件管理要求，进行合法性审查。2025年市科技局起草了《关于公布行政规范性文件清理结果的通知》等行政规范性文件，并及时主动向社会公开。做好行政规范性文件清理与备案工作，定期清理，及时备案，2025年市科技局规范性文件备案率达100%。

（四）有效发挥监督合力，促进规范透明运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年累计办理人大代表建议8件、政协提案5件。人大建议、政协提案均进行正式答复，答复内容全部上网进行公开公示，按时办结率、满意率均为100％。2025年市科技局未发生行政诉讼、行政复议案件。在局政务网站设立政务公开专栏，及时更新政务信息，定期公布各类惠企政策，发布政策解读，全年主动公开政府信息300余条。强化政民互动交流功能，开设局长信箱等留言渠道，增进公众的认同和支持。认真梳理行政权力事项权责清单，现有行政确认1项、其他职权5项。构建“科技服务综合体・南阳小助手”智能问答系统，汇聚各类政策文档3500余份，实现政策查询、业务咨询“秒级响应、精准推送”。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因分析及问题整改情况

（一）开展学法用法工作力度不够，法治观念有待加强。下一步，全局系统强化法治学习与运用机制，建立常态化学法制度，将法律法规学习纳入年度学习计划及党组理论学习中心组的固定议题，通过“以案释法”、线上知识竞赛等形式提升学习效果。在科技项目管理、平台建设、合同签订等关键环节，明确要求全体干部职工主动运用法治思维研判风险、化解矛盾，鼓励干部职工就工作中遇到的法律疑难问题展开交流探讨，形成互学互鉴、共同提升的良好局面。

（二）法治学习教育形式单一，法治宣传氛围有待提升。下一步，积极创新法治宣传教育形式，丰富学法渠道，在传统讲座、文件传达的基础上，运用微视频、动画图解等新媒体手段解读法律法规与政策，提升普法的趣味性和覆盖面。围绕科技企业、科研人员等重点服务对象的需求，开展“送法进企业”“政策宣讲面对面”等定制化普法活动，在国家宪法日、国家安全教育日等重要节点集中宣传，在官网、宣传栏中融入法治建设动态、以案说法等内容，使法治宣传融入日常、抓在经常。

（三）法治队伍建设存在薄弱环节，专业人才综合素质有待提高。下一步，多措并举加强法治工作队伍建设，在鼓励干部参加法律职业资格考试的同时，充分发挥法律顾问、公职律师的专业优势，要求其深度参与重大决策、合同审查、纠纷调处等事情，并组织开展合同法律风险防范、行政复议诉讼实务等专题培训与技能比武，着力补强干部职工在法律知识应用、应急处置和沟通协调方面的短板。

四、下一年推进法治政府建设的初步安排

（一）聚焦学用贯通，提升法治实践转化效能。重点推动法治学习从“知识掌握”向“能力生成”深化。通过组织模拟决策、案例研讨等实践性培训，强化在科技项目评审、合同谈判等真实场景中运用法治思维解决问题的能力训练。建立常态化的“以案释法”机制，定期梳理科技管理领域的典型案例，深入剖析法律适用与风险点，引导干部职工养成主动检索法律依据、精准进行合法性判断的思维习惯。

（二）注重精准滴灌，持续优化普法宣传供给与评估。深入研究高校、高新技术企业、科技型中小企业等不同对象的差异化法律需求，量身定制普法内容，采用“订单式”宣讲、线上精准推送等方式提供个性化服务。建立普法宣传效果评估机制，通过问卷调查、座谈访谈等方法，科学收集和分析普法活动的受众反馈、知识掌握度及行为影响，依据评估反馈动态调整年度普法计划与策略，确保普法宣传切实满足实际需求、解决实际问题。

（三）强化机制融合，深度推进法治与业务一体化进程。重点破解法治与业务“两张皮”问题，推动二者有机融合、协同发展。全面梳理重大科技项目立项、过程管理、验收评价、成果转化等核心业务流程，明确将法治审核、风险评估、合规审查等作为不可或缺的嵌入环节，并优化操作流程与标准。推动法律顾问提前介入重大业务活动的前期论证，加强业务部门与法治工作机构的常态化会商，将法治要求转化为业务管理的具体操作规程，从而实现法治对科技创新工作的全链条、深层次保障。

特此报告。